Родился 21 февраля 1952 года в пос.Цебриково Одесской области.

В 1973 г. окончил Военное училище железнодорожных войск и военных сообщений в Ленинграде, в 1983 г. - Военную академию тыла и транспорта по специальности "инженер путей сообщения". Кандидат экономических наук.

В 1973-1976 гг. проходил службу в Одесском военном округе на Приднепровской железной дороге.

В 1976-1980 гг. проходил службу в Южной группе войск.

В 1983-1985 гг. - военный комендант железнодорожного участка и станции Ургал на БАМе. Участвовал в стыковке "Золотого звена".

В 1985-1994 гг. работал на Московской железной дороге в должности военного коменданта участка, начальника отдела воинских перевозок, а затем - заместителя начальника военных сообщений.

В 1996-2004 гг. работал в ЗАО "Северстальтранс". Курировал вопросы транспортного машиностроения, железнодорожных перевозок и работы морских портов.

С 1998 г. - заместитель Генерального директора ЗАО "Северстальтранс".

С марта 2004 г. - Министр транспорта и связи РФ.

В 2004-2012 гг. - Министр транспорта РФ.

Май 2012 г. - сентябрь 2013 г. - советник Президента РФ.

С сентября 2013 г. - помощник Президента РФ. Входил в Общественный совет при правительственной комиссии по реформе железнодорожного транспорта.

С октября 2013 г. - ответственный за спорт и Олимпиаду в Сочи.

С января 2014 г. - член наблюдательного совета ГК "Ростех" (ранее "Ростехнологии").

Является Секретарем Государственного совета РФ.

Председатель Наблюдательного совета Федерации настольного тенниса России.

Вице-президент Олимпийского комитета России (ОКР).